乡村振兴背景下农村人居环境治理的困境与优化路径

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2026-11-10 21:21 河南
关键词:乡村振兴;农村人居环境;厕所革命;多元治理;长效管护 一、引言 农村人居环境涵盖村庄自然生态、基础设施、村容风貌以及乡村文明等多个层面,是农民生产生活赖以生存的空间载体。随着乡村振兴战略全面推进,国家多次出台文件部署农村人居环境整治提升工作,明确以厕所改造、生活垃圾收运处置、农村生活污水治理、村容村貌提升四大板块作为重点任务。不同于城市环境治理,农村人居环境具有地域差异性大、生产生活空间交织、农户分散等特征,不能照搬城市模式。在治理实践中,很多村庄出现设施建好之后后期运维跟不上、群众主动参与意愿不强等难题。因此,探索一套可持续、可落地的人居环境治理体系,对和美乡村建设具有重要现实意义。 二、农村人居环境治理取得的阶段性成效 (一)基础设施持续补齐,硬件条件显著改善 全国大范围推进卫生厕所改造,大量村庄完成户厕升级,粪污资源化利用模式逐步推广;生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”体系在绝大多数行政村落地,垃圾分类减量试点不断扩围;乡镇驻地、中心村优先开展生活污水治理,黑臭水体整治持续推进,村庄道路硬化、照明、绿化工程同步实施,村庄基础面貌得到根本性改观 。 (二)治理模式不断创新,多元共治格局初步形成 多地探索政府主导、市场运作、村集体参与的模式,通过特许经营、政府购买服务,将垃圾转运、污水处理设施交由第三方企业运营,提升设施专业化管护水平。部分村庄借鉴“千万工程”经验,依托村民议事、村规民约,动员村民投工投劳,一改过去政府大包大揽的治理方式,治理思路由“自上而下”单向推动转向多方协同共治。 (三)农民环境获得感提升,乡村风貌逐步美化 村庄清洁常态化开展,乱堆乱放、私搭乱建现象明显减少微改造激活内生力,以精治筑就美丽乡村 人民日报评论版季明浩投稿, 学习运用“千万工程”经验推进宜居宜业美丽乡村建设,很多村庄已经完成垃圾清运、污水管网、卫生改厕等基础工程。站在新的阶段,美丽乡村建设早已跨过“集中清脏治乱”的攻坚期,转入微改造、精治理、重长效的提质阶段。治理的重心,不再是一次性大拆大建,而是尊重乡土肌理、激活村民内生力量,破解“重建轻管、千村一面”的深层矛盾。 美丽乡村之美,根植于乡土本身,切忌照搬城市景观模板。一些地方急于打造示范点位,砍掉原生老树、填埋自然坑塘,硬化原有沟渠,用城市大草坪、宽阔广场替代农家小院,村庄面貌焕然一新,却丢失田园本味。乡村治理的第一原则,应当是最小干预。依山就势修缮老宅院,保留村口古树、自然排水沟、传统晒场,打造一村一品特色农业,带动一方经济发展,用低成本微改造替代大拆大建。对传统村落,兼顾居住功能修缮与文脉传承,让老屋适配现代生活,又留住一代人的乡土记忆,实现村庄有机更新,避免“千村同貌”。 精治之道,贵在因地制宜,拒绝一刀切的标准化方案。我国地域辽阔,平原、山地、丘陵村落资源禀赋差异巨大,具有独特的风景线,不能一套设施所有村庄通用。山区散户居住分散,强行铺设长距离污水管网成本高昂,容易出现设施建成之后运维困难;平原连片村落,则适合联村共建粪污资源化处理站点,将处理后的尾水回用于农田灌溉,把污染物转化为农业资源。改厕同样要结合水源条件、农户居住形态选择适配模式,而不是简单下达统一改造指标,改而不实用,化粪池太小,做表面工作,华而不实,费钱费力不能用。以县域统筹分类施策,建立村庄动态问题台账,优先解决群众反复反映的痛点,把有限资金投入刚需项目,减少形象工程带来资源浪费。 长效管护,是美丽乡村能否“长久美”的关键。不少村庄基础设施建好之后,管护机制跟不上,管网堵塞、垃圾点清运不及时等问题反复出现。基础设施不是一次性的建设任务,而是长期运营的公共资产。可以探索村集体、保洁队伍、农户三方共担管护机制,将庭院保洁、沟渠管护纳入村规民约,用积分激励、小额公益岗等方式调动村民参与。改变“干部干、群众看”的被动局面,让村民从环境治理的旁观者,转变为村庄管护的主体。环境变好带来的收益,也反哺村集体经济,形成“环境提质—产业增收—资金反哺管护”良性循环。

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